Estado de emergência econômica em Campos
Pacote de medidas visa reduzir ainda mais os efeitos da crise no município
rosinha explica os motivos do decreto assinado sexta-feira, que também cria Gabinete de Emergência (foto: Carlos Emir)
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Da Redação
A prefeita de Campos dos Goytacazes, Rosinha Garotinho, assinou decreto na última sexta-feira (que será publicado no Diário Oficial desta segunda-feira, dia 25), que coloca o município em Estado de Emergência Econômica e dá outras providências.
Em suas justificativas, Rosinha ressalta que a crise econômica nacional já gera previsão de um déficit de aproximadamente R4 30,5 bilhões no Orçamento da União encaminhado ao Congresso Nacional, “o que significa prenúncio de redução nas transferências federais aos municípios”.
A prefeita aponta também, que durante a semana passada, o barril de petróleo chegou a ser cotado abaixo de 30 dólares, com uma perda de 76% em relação aos valores médios de 2014. Outro fator citado por ela são as perdas de 45% nas receitas dos royalties e participações especiais de Campos. “Isso além de quedas superiores a 30% no ICMS [Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços] transferido pelo Estado e nas receitas municipais de ISS [Imposto Sobre Serviços] e ITBI [Imposto sobre Transmissão de Bens Imóveis]”, acrescenta Rosinha Garotinho.
O Decreto tem validade de 120 dias, podendo ser renovado pelo mesmo período, caso haja necessidade. O ato institui o Gabinete de Emergência, composto pelas secretarias Municipal de Fazenda, Controle Orçamentário, Gestão de Pessoas e Procuradoria Geral do Município.
No ato, Rosinha determina o imediato contingenciamento de 30% dos valores das despesas previstas no Orçamento de 2016; a suspensão a partir de 1º de março de todos os contratos de bens, serviços de caráter continuado, custeio variado e convênios que possam gerar mais gastos ao erário municipal.
A publicação dá amplos poderes ao Gabinete de Emergência Econômica para rescindir contratos de aluguéis, exceto aos de imóveis onde funcionem escolas e creches, para reduções já feitas em contratos no ano passado e extinguir outros.
Em outro trecho, o Decreto determina que a secretaria de Gestão de Pessoas e Contratos tome providências, para que os limites impostos pela Lei de Responsabilidade Fiscal, quanto a gastos com a folha de pagamento, não seja ultrapassado.
Rosinha: "Meu compromisso é com Campos"
Mesmo impossibilitada de falar (ela tira nova licença médica, por 14 dias, a partir desta segunda, para uma cirurgia no maxilar), Rosinha Garotinho concedeu entrevista a O Diário, respondendo por escrito as perguntas enviadas pelo jornal, sobre o Decreto que ela assinou na última sexta-feira.
O DIÁRIO – O que levou a senhora a decretar Estado de Emergência Econômica no município a partir de segunda-feira?
ROSINHA GAROTINHO – No final de 2014 o Brasil já dava sinais de uma grave crise econômica e financeira. Naquela ocasião, o barril de petróleo ainda custava 80 dólares, mas havia previsão de queda, como estamos verificando neste momento. Tomei medidas duras, porém necessárias. Agora, diante do barril de petróleo cotado abaixo de 30 dólares e do desmoronamento das receitas estaduais e da economia do país, precisamos ajustar ainda mais Campos à realidade.
OD – Como trabalhará esse Gabinete de Emergência que a senhora acaba de criar?
RG – Mais uma vez estamos nos antecipando aos fatos. Por isso, Campos é uma das poucas cidades brasileiras que no ano passado conseguiu pagar salários em dia e o 13º antes do Natal. O governo do Estado demorou a entender a crise e entrou em colapso – salários atrasados, hospitais fechados e uma infinidade de problemas.
OD – Mas já não foram feitos muitos cortes?
RG – Sim. Só que a realidade brasileira está se agravando e o preço do barril de petróleo atingiu a um valor inimaginável. Por isso, sou forçada a adotar novas medidas para garantir salários em dia e os compromissos essenciais da prefeitura, como saúde e educação funcionando bem.
OD – Em Cabo Frio os salários dos servidores municipais estão com atrasos de dois meses e há funcionários acampados na prefeitura. A coleta de lixo na cidade ficou irregular. Campos corre esse risco?
RG – De forma alguma. Meu compromisso é com o município de Campos. Não fico fazendo demagogia como alguns que acham que dinheiro nasce em árvore. Apesar da crise econômica, vou deixar para o próximo prefeito uma prefeitura organizada e saneada dentro na nova realidade do país.
OD – Em seu decreto de emergência econômica a senhora institui um Gabinete de Emergência. O que ele fará?
RG – O gabinete tem que rever tudo – todos os contratos, todos os convênios e adaptar de acordo com a nova realidade de Campos. Houve uma época (e prefiro no citar nomes, porque a população já sabe do que estou falando) em que a prefeitura de Campos saiu comprando e alugando imóveis como se fosse uma imobiliária. Teve até prefeito condenado por causa dessa prática. Nós entendemos que é preciso radicalizar ao máximo na economia. Prédio onde funcione uma secretaria, por exemplo, terá contrato rescindido. Funcionará em local próprio, nem que seja junto a outro órgão. Vamos implantar sistemas ainda mais rígidos de controles nos gastos com energia elétrica, água, telefone e outras despesas.
OD – Algumas obras iniciadas poderão ser suspensas?
RG – Vamos analisar tudo com o Gabinete de Emergência, mas o razoável é terminar o que está começado e não iniciar nada nesse período. O importante é que algumas obras fiquem prontas, nem que levem mais tempo.
ÍNTEGRA DO DECRETO Nº 01/2016
A PREFEITA MUNICIPAL DE CAMPOS DOS GOYTACAZES, Estado do Rio de Janeiro, no uso de suas atribuições legais, nos termos do artigo 78, inciso IX, da Lei Orgânica do Município de Campos dos Goytacazes;
CONSIDERANDO a consolidação da crise econômica nacional no ano de 2015, resultando na retração do Produto Interno Bruto (PIB) em proporção superior a 3%, sendo projetada para o ano de 2016 nova retração do PIB, ante as estimativas técnicas de alongamento da crise;
CONSIDERANDO o corte de aproximadamente R$ 26 bilhões na proposta de Orçamento da União de 2016, que foi encaminhado ao Congresso já com um déficit de aproximadamente R$ 30,5 bilhões, o que vem a indicar em redução das transferências constitucionais aos Municípios da federação;
CONSIDERANDO que o barril do petróleo, nesta semana, foi cotado em valor inferior à US$ 28,00 (vinte e oito dólares), restando acumulada uma perda em torno de 76% em relação aos valores cotados em meados do ano 2014, que registravam cotação média de US$ 110,00 (cento e dez dólares);
CONSIDERANDO que restaram consignadas, no ano de 2015, significativas perdas de receitas em desfavor do Município na proporção de 54% (cinquenta e quatro por cento) referente às receitas provenientes de Royalties e Participação Especial, que representavam metade da receita corrente do Município;
CONSIDERANDO que em razão da desaceleração econômica, com significativa retração em investimentos por parte do Poder Público Municipal e consumos de bens e serviços por parte da população, foram constatadas perdas na arrecadação do Imposto Sobre Serviço (ISS), Imposto sobre a Transmissão de Bens Imóveis (ITBI) e Imposto Sobre Circulação de Mercadorias e Prestação de Serviços (ICMS) e outros tributos, superiores à 20%;
CONSIDERANDO que, segundo levantamento do jornal Folha de São Paulo do dia 04/01/2016, decorrente da atual crise econômica, o Município de Campos dos Goytacazes, foi a terceira cidade que mais perdeu receita no país, no ano de 2015, descendo dezenas de posições no ranking geral dos orçamentos dos Municípios, para o ano de 2016.
CONSIDERANDO que, em que pese o Poder Executivo Municipal ter tomado diversas medidas de redução de despesa no fim do ano de 2014 e ao longo do ano de 2015 e tendo em vista os indicadores técnicos de prolongamento e aprofundamento da crise econômica;
CONSIDERANDO as recomendações do Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro, no sentido que os Municípios adotem medidas para a observância dos limites da Lei de Responsabilidade Fiscal, ante ao constatado aumento de despesa com pessoal e queda da receita corrente líquida;
CONSIDERANDO que a presente crise econômica nacional e a crise do mercado internacional do petróleo tem o potencial de inviabilizar a prestação de serviços públicos essenciais à população;
CONSIDERANDO que compete ao Chefe do Poder Executivo tomar as medidas necessárias visando o equilíbrio das contas públicas e fiel cumprimento das diretrizes da Lei de Responsabilidade Fiscal, com estrita observância à supremacia do interesse público;
DECRETA:
Art. 1º - Fica decretado o Estado de Emergência Econômica no âmbito da Administração Pública Municipal de Campos dos Goytacazes/RJ, pelo prazo de 120 (cento vinte) dias, podendo ser prorrogado por igual período, caso a situação econômica atual se mantenha inalterada.
Art. 2º - Ficam rescindidos todos os contratos de locação de bens imóveis firmados pelos órgãos e entidades da Administração Pública Municipal Direta e Indireta, a partir do dia 01.03.2016.
§ 1º - Ficam excepcionalizados da medida contida no caput deste artigo os contratos de locação para funcionamento de creches e escolas, postos de saúde e serviços de assistência social, bem como os contratos de locação decorrentes de convênios celebrados com o governo Federal e Estadual.
§ 2º - O gestor de cada pasta deverá tomar as providências necessárias ao fiel cumprimento do disposto no caput deste artigo, sob pena de arcar com as despesas não autorizadas.
Art. 3º - Ficam suspensos, pelo prazo de 120 dias, prorrogáveis nos termos do caput do art. 1º deste decreto, todos os contratos de bens, serviços de caráter continuado, custeio variado e convênios onerosos ao erário municipal, a partir do dia 01/03/2016.
Parágrafo único – Os contratos de bens, serviços de caráter continuado, custeio variado e convênios onerosos ao erário municipal de todos os órgãos e entidades da Administração Pública Municipal, deverão, até o fim do prazo estipulado no caput deste artigo, estar com suas devidas adequações ou extintos, conforme for o caso.
Art. 4º - Fica instituído o Gabinete de Emergência que será composto pelos titulares das pastas da Secretaria Municipal de Gestão de Pessoas e Contratos, da Secretaria Municipal de Fazenda, da Secretaria Municipal de Controle Orçamentário e Auditoria, da Coordenadoria de Planejamento e da Procuradoria-Geral do Município, com poderes para determinar diretrizes visando ajustes necessários para a consecução da determinação contida na parte final do parágrafo único do artigo 3º deste Decreto.
Parágrafo único – Eventuais valores em aberto decorrentes dos contratos firmados pela Administração Pública serão objetos de avaliação visando a realização de pactuação para adimplemento das obrigações.
Art. 5º - A abertura de novos procedimentos que importe em dispêndios de recursos públicos fica condicionada à deliberação do Gabinete de Emergência.
Art. 6º - Fica instituída a Comissão de Revisão de Investimentos, para reavaliação de obras, e obras de reformas do Município, com a finalidade de readequar os contratos à nova realidade econômica, sendo formada por representantes da Secretaria Municipal de Obras e Mobilidade Urbana e dos órgãos que compõe o Gabienete de Emergência.
Art. 7º – Ficam ratificados todos os atos praticados decorrente dos Decretos publicados pelo Poder Executivo no ano de 2015, concernentes as medidas de supressão de contratos e convênios, vedação de realização de horas extras e demais medidas.
Art. 8º – Fica determinado o contingenciamento, na forma de limitação de empenho, de movimentação financeira e outras medidas necessárias, equivalente a 30% (trinta por cento) dos valores das despesas previstas na Lei Orçamentária Anual para o exercício de 2016, salvo aquelas de caráter obrigatório e as vinculadas à aplicação específica por determinação constitucional.
Art. 9º - Ficam suspensas todas as disponibilidades e cessões de servidores da Administração Pública Municipal, devendo a Secretaria de Administração tomar as devidas providências para a efetivação da presente medida.
Parágrafo único – Os casos excepcionais deverão ser analisados pelo Gabinete de Emergência.
Art. 10 – A Secretaria Municipal de Gestão de Pessoas e Contratos procederá estudo técnico visando redução de cargos efetivos, no âmbito da Administração Pública, no prazo de 30 (trinta) dias.
§ 1º – Deverá a Secretaria Municipal de Gestão de Pessoas e Contratos, em caráter urgente, tomar providências visando adequação dos gastos da folha de pessoal à atual realidade econômica, em observância aos limites impostos na Lei de Responsabilidade Fiscal.
§ 2º – No prazo de 30 dias deverá a Secretaria Municipal de Gestão de Pessoas e Contratos implementar Programa de Aposentadoria Incentivada, com cooperação da PREVICAMPOS, Procuradoria-Geral do Município e Secretaria Municipal de Governo.
Art. 11 – Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
FONTE JORNAL O DIARIO
